【建材網】升級轉型、技術改造、節能減排，這些從來都是陶瓷行業繞不開的話題。而作為國內較大的陶瓷生產基地，佛山（樓盤）的陶瓷產業，近幾年更是經歷了一系列深刻的變革。時至今日，這樣一個轉型升級的過程仍在持續。然而，在市場和政府兩只手的共同作用下，也讓這個過程變得更加復雜和莫衷一是。
　　8月22日下午，記者在中國陶瓷產業總部基地發現，這個佛山陶瓷產業升級、“騰籠換鳥”的重點項目，雖然規模宏大、建筑雄偉，但人流、車流則較為稀少，多少顯得有些冷清，一些店鋪甚至直接關門歇業。
　　“從一開始我就在這里上班，這里的人一直就不多，一個人可以負責一大片的衛生也沒多少活。”一位基地的保潔人員告訴中國房地產報記者。
　　“位置太偏，誰會大老遠跑到這里來買陶瓷。”在一家店面空曠的陶瓷展廳里，負責人表示，除了展銷業務，陶瓷基地其他的功能也沒有得到較大程度的發揮。
　　退二進三的陶瓷總部基地
　　佛山的中國陶瓷總部基地自2008年10月18日正式營業，距今已經有近5年的時間。按照當年的規劃，這個國內專業性陶瓷產業總部基地，被佛山市政府認定為陶瓷產業優化升級的重點項目，并作為佛山發展陶瓷總部經濟的較早的落地項目列入政策扶持范圍。
　　佛山市政府期望通過外遷部分陶瓷生產線而騰出空間發展陶瓷“總部經濟”，也就是在外遷產能的同時將佛山陶瓷產業的上下游部分保留下來，比如上游的設計策劃、機械裝備、研究開發等，下游的營銷總部、出口基地、物流等，另外還有陶瓷產品的質檢、分析、認證以及會展經濟等，從而打造佛山陶瓷的總部經濟。
　　“總部經濟死路一條。”著名區域經濟研究專家、廣東省社會科學院教授丁力當年就曾對這種定位提出嚴重質疑，“第三產業是依附在第二產業之上的，‘優二進三’千萬不能變成‘退二進三”。
　　丁力認為，對陶瓷企業而言，無論是銷售、創意，還是研發、物流等，都是與生產緊密結合的。“不談銷售，就陶瓷研發而言，絕不是僅憑幾臺電腦畫畫而已，必須與生產工藝緊密結合。”
　　上述店面負責人也提出了質疑，“外地的官員也會算賬的，你去他們那里生產，回來這里銷售，把稅都交給佛山，這可能嗎？”
　　至于陶瓷銷售能否與生產分開？中國陶瓷總部基地的運營方可能也并沒有完全想清楚。
　　“沒有了陶瓷廠，何談總部經濟？”佛山市威臣陶瓷有限公司總經理羅志健對記者表示。
　　政府主導下的“騰籠換鳥”
　　事實上，總部基地的建設僅是佛山陶瓷產業升級“騰籠換鳥”的一個側面，更大的動作在于對于陶瓷企業的“關、停、轉”上。
　　所謂“騰籠換鳥”（“產業轉移和勞動力轉移”雙轉移戰略）是廣東省委在2008年以文件形式正式提出的。
　　具體是指：珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一方面向當地第二第三產業轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發達的珠三角地區轉移。
　　事實上，該戰略實施以來一直飽受爭議。戰略提出的當年即遭遇了全球金融危機的沖擊，“企業倒閉潮”和“民工返鄉潮”同時出現。然而當時的主政者力排眾議，表示政府不能去救“落后生產力”，“金融危機辦到了政府想辦但辦不到的事”。
　　同年4月，佛山市政府連續出臺三個文件(《佛山市陶瓷產業結構調整評價指導方案》、《佛山市陶瓷產業扶優扶強若干政策措施》、《佛山市陶瓷產業發展規劃(2008-2015)》)。
　　根據文件精神，佛山市以節能減排為切入口，實行分類指導，提出“扶持壯大一批，改造提升一批，轉移淘汰一批”。按照要求，不能達到環境目標的企業都必須在限期內轉移。因此，佛山80%~90%的陶瓷企業都需要外遷。
　　提起始于2008年的“騰籠換鳥”，廣東佛山新明珠陶瓷集團有限公司副總經理李重光依然“記憶猶新、歷歷在目”。李重光告訴中國房地產報記者，一個陶瓷廠要搬遷，除了壓機可以搬走之外，其他設備基本上成了廢鐵，整個工廠可以再利用的資產不足兩成。
　　在《佛山市陶瓷產業發展規劃(2008~2015)》中列舉了陶瓷產業的“多宗罪”：環境污染依然嚴重、節能降耗任務艱巨、資源約束日益突出、自主創新有待加強、企業不夠大不夠強、行業自律管理較弱、國際市場存在障礙。